随着全球气候变化问题日益严峻，减少温室气体排放已成为国际社会的共同责任。在这一背景下，欧美等发达国家和地区积极推动碳关税政策的实施。碳关税，作为一种新型的贸易壁垒措施，旨在对进口的高碳产品征收额外的关税，以促使其他国家减少碳排放。

　CBAM即碳边境调节机制，是欧盟对进口高碳产品征收的一种额外费用，其目的是使进口产品的碳排放成本与欧盟本土产品相当，避免因各国碳排放政策差异导致的“碳泄漏”问题。

　政策起源：碳关税概念最早由法国前总统希拉克在2007年提出，2019年欧盟将其纳入“欧洲绿色新政”，2023年6月正式通过立法。

　CBAM碳关税的核算范围

　产品范围：目前正式发布的产品范围涵盖钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢气六大行业。

　排放范围：

　直接排放：指生产过程中燃烧化石燃料等产生的二氧化碳排放，钢铁、铝、电力、氢等行业仅核算直接排放。

　间接排放：指生产过程中使用的电力、蒸汽等带来的二氧化碳排放，水泥、电力、化肥等行业除了核算直接排放外，还需核算间接排放。

　其他温室气体：化肥行业还需核算氧化亚氮（N₂O），铝行业还需核算全氟化碳（PFCs）。

　核算方法：

　实际排放量：原则上，排放量的计算应基于进口产品的实际排放量。

　默认值：当无法获取实测值时，可使用默认值计算。

　系统边界：在过渡阶段，欧盟将采集数据以进一步规定间接排放的计算方法论，且生产过程中的车辆（叉车、卡车、推土机等）排放不包括在系统边界内。